资本市场改革步伐加快;创业板包容性增强,再融资扶优扶科导向鲜明。
中国证监会主席吴清在两会经济主题记者会上系统阐述了资本市场后续改革路径。这次表态围绕“十五五”时期增强包容性与投融资平衡的主线,明确以创业板发行和再融资为核心的多项调整方向。这些改革将全面覆盖机构管理、创新业务监管、稳市机制以及投资者保护等领域,旨在构建更加健康的市场生态,支持实体经济高质量发展。

深化创业板改革是当前重点任务。监管部门已基本形成总体方案,即将择机发布。核心内容包括增设精准包容的上市标准,支持新产业、新业态、新技术企业发展;同时鼓励新型消费、现代服务业优质创新创业企业在创业板上市。这拓展了服务边界,将消费升级与产业融合趋势相结合,涵盖数字文化、智能家居、品牌消费等领域高成长企业。将科创板经验推广至创业板,如IPO预先审阅、在审企业老股东增资扩股、优化定价机制等,有助于提升效率、降低门槛,推动更多创新主体受益。改革还将建立健全全过程监管制度,提升上市公司质量,更好服务地方和民营经济。
再融资机制优化注重平衡与效率。制度将进一步包容适应,包括便利中长期资金参与、推出储架发行、完善锁价定增、简化简易程序等。突出扶优扶科导向,对优质上市公司大幅提升审核效率,将轻资产高研发标准扩展至主板,支持科技企业融资。同时强化全链条监管,严厉打击忽悠式再融资、违规使用资金等行为。这种组合政策既激励优质发展,又约束不规范行为,确保资金真正用于实体项目。
证券行业与公募基金改革同步推进。分类监管思路清晰,支持头部机构做强做大、国际竞争力提升,中小机构差异化发展。公募基金坚守长期专业主义,推进投顾、分类、治理改革,扭转基民收益难题。这些调整有助于行业高质量发展,提升服务能力。
创新业务监管趋严。私募基金完善制度体系,打击违规募集挪用;高频量化强调公平;衍生品支持合规、限制投机;加密资产严管。这些措施确保创新在监管框架内有序进行。
稳市机制升级显著。研究非银流动性支持,发挥类平准基金作用,完善工具箱,防范跨市场风险传导。这有助于增强市场韧性。
投资者保护形成闭环。入口把关严防问题申报;交易打击侵害行为;事后畅通维权,促进典型案例落地。这些共同构建更公平环境。
改革整体协同发力,将显著优化资本市场生态,推动长期稳健发展,更好服务中国式现代化。



